锦政规〔2017〕2号

锦州市食品摊贩监督管理办法

第一章?总则

  第一条?为了加强对食品摊贩的监督管理,促进食品摊贩规范经营,落实经营主体责任,根据《中华人民共和国食品安全法》、《辽宁省食品安全条例》等相关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条?本市行政区域内食品摊贩的生产经营及其监督管理活动,适用本办法。

  第三条?本办法所称食品摊贩,是指不在固定店铺从事食品销售活动或者现场制售食品的食品经营者。

  第四条?市、县(市)区人民政府(含锦州市松山新区管理委员会、锦州市滨海新区管理委员会,下同)统一领导、组织、协调本行政区域内食品摊贩的监督管理工作。

  第五条?食品药品监督管理部门负责对划定经营区域以内食品摊贩的食品经营活动实施监督管理,对食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训,督促食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规和规章。

  城市管理综合执法部门负责对划定经营区域以外从事食品经营活动的食品摊贩进行监督管理,依法取缔非法从事经营活动的食品摊贩。

  卫生、工商、环保、环卫、农业、公安、质量技术监督等部门依照各自职责,依法对食品摊贩实施监督管理。

  第六条?乡(镇)人民政府、街道办事处负责组织、协调本行政区域内食品摊贩的监督管理工作。

  村民委员会、居民委员会应当协助有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处做好食品摊贩的监督管理工作。

  第七条?鼓励信用记录良好的食品经营企业或者社会专业机构积极参与食品摊贩的管理,为集中交易的食品摊贩经营场所提供食品安全保障服务。

  食品行业协会应当引导食品摊贩加强行业自律,引导食品摊贩依法经营。

第二章?经营场所的规划与建设

  第八条?市、县(市)区人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品摊贩经营的集中场所或者街区,完善供水供电等相关配套设施。

  第九条 县(市)区人民政府应当按照统一规划,组织有关部门会同有关乡(镇)人民政府、街道办事处,按照“保障安全、方便群众、合理布局、类别分区的原则,根据区域的实际情况,统筹考虑交通、环保、市容、周边环境、历史延革、群众需求等因素,划定食品摊贩的经营区域,确定经营时段,并向社会公布。

  第十条?城镇幼儿园、中小学校门口周边100米范围内以及污水池、暴露垃圾场、旱厕等污染源25米范围内不得划定食品摊贩经营区域。

  第十一条?乡(镇)人民政府、街道办事处应当在划定的食品摊贩经营区域设置标志牌,公示允许经营区域的四至范围、时段、食品摊贩禁止经营目录、投诉举报电话等信息,接受社会监督。

第三章?登记备案

  第十二条?食品摊贩从事食品经营活动前,应当到经营所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理登记备案,并提交下列信息和材料,取得《食品摊贩登记备案卡》:

  (一)食品摊贩登记备案申请书和填写完整的食品摊贩登记备案信息表;

  (二)食品摊贩身份证明原件及复印件;

  (三)销售与制售直接入口食品的从业人员健康体检合格证明;

  (四)食品摊贩如委托申请,还需提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书。

  申请材料为复印件的,申请人应当在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”,并签名或者盖章。

  第十三条?食品摊贩登记备案卡载明的信息发生变化的,应当在五个工作日内到原登记备案部门办理信息变更手续。

  申请变更食品摊贩登记备案,应当提交下列材料:

  (一)食品摊贩登记备案变更申请书和填写完整的食品摊贩登记备案变更信息表;

  (二)原食品摊贩登记备案卡;

  (三)食品摊贩身份信息发生变化的,需要提供食品摊贩身份证明复印件;销售与制售直接入口食品的从业人员发生变化的,需要提供健康体检合格证明;

  (四)食品摊贩如需委托申请,还需要提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书。

  申请材料为复印件的,申请人应当在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”,并签名或者盖章。

  第十四条?食品摊贩登记备案卡有效期为一年,有效期届满需要继续经营的,经营者应当在有效期届满三十个工作日前到原登记备案部门办理延续手续。逾期提出延续申请的,按照新的登记备案申请办理。

  申请延续食品摊贩登记备案,应当提交下列材料:

  (一)食品摊贩登记备案延续申请书和填写完整的食品摊贩登记备案延续信息表;

  (二)原食品摊贩登记备案卡;

  (三)食品摊贩身份证明原件及复印件;

  (四)销售与制售直接入口食品的从业人员健康体检合格证明;

  (五)食品摊贩如需委托申请,还需提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书。

  申请材料为复印件的,申请人应当在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”,并签名或者盖章。

  第十五条?食品摊贩登记备案卡遗失、污损的,应当向原登记备案部门申请补办,并提交下列材料:

  (一)食品摊贩登记备案补卡申请书;

  (二)食品摊贩身份证明原件及复印件;

  (三)污损的登记备案卡原件;

  (四)食品摊贩如需委托申请,还需提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书。

  申请材料为复印件的,申请人应当在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”,并签名或者盖章。

  第十六条?有下列情形之一的,乡(镇)人民政府或者街道办事处应当办理食品摊贩登记备案的注销手续:

  (一)食品摊贩在食品摊贩登记备案卡有效期内不再从事食品经营活动,提出注销要求的;

  (二)食品摊贩登记备案卡有效期届满未延续的;

  (三)有依法应当注销的其他情形的。

  食品摊贩主动提出注销登记备案的,提供下列材料:

  (一)食品摊贩登记备案注销申请书和填写完整的食品摊贩登记备案注销信息表;

  (二)原食品摊贩登记备案卡;

  (三)食品经营者身份证明复印件;

  (四)经营者如需委托申请,还需提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书。

  申请材料为复印件的,申请人应在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”,并签名或者盖章。

  第十七条?乡(镇)人民政府或者街道办事处应当根据划定的经营区域(点)的摊位实际可容纳数,按照“公平、公正、公开”的原则和先后顺序,对食品摊贩提交的登记信息予以登记备案,经核实后,发放《食品摊贩登记备案卡》。

  食品摊贩登记备案卡内容包括:备案卡编号、经营者姓名、身份证号码、联系电话、住址、经营地点、经营品种、有效期、备案单位、备案单位电话、投诉举报电话等。

  第十八条?乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时将食品摊贩登记备案信息通报所在地县(市)区食品药品监督管理、城市管理综合执法部门。

第四章?经营规范

  第十九条?食品摊贩是食品安全的第一责任人,应当诚信自律,守法经营,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。

  食品摊贩从事食品经营活动,应当符合国家食品安全法律和相关的食品安全要求,保证所经营的食品安全、无毒、无害。

  食品摊贩应当在县(市)区人民政府划定的经营区域和确定的经营时段,按照登记的食品经营范围,从事食品经营活动。

  第二十条?食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定:

  (一)食品原料、食品添加剂以及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准;

  (二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

  (三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准;

  (四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;

  (五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁,一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用;

  (六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

  (七)从事接触直接入口食品生产加工人员应当持有有效的健康证明;

  (八)法律、法规规定的其他要求。

  第二十一条?食品摊贩发现食品或者食品原料有安全隐患,应当立即停止经营,及时向所在地食品药品监督管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处报告。

  第二十二条?《食品摊贩登记备案卡》是食品摊贩从事食品经营活动的有效凭证,应该妥善保管,并将《食品摊贩登记备案卡》悬挂或者摆放在食品经营设备设施的显着位置。

  食品摊贩不得转让、涂改、出租、出借《食品摊贩登记备案卡》。

  第二十三条?食品摊贩采购食品原料、食品添加剂以及食品相关产品,应当落实索证索票和进货查验制度,并建立进货查验记录,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期,附供货商许可和产品合格等证明。相关记录、票据凭证的保存期限不得少于所采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品以及批发销售食品的保质期满后六个月,没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。

  食品摊贩应当建立食品添加剂使用记录制度,如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。记录保存期限不得少于二年。

  第二十四条?食品摊贩实行禁止经营目录制度。

  禁止食品摊贩经营下列食品:

  (一)生食水产品;

  (二)冷加工糕点;

  (三)特殊医学用途配方食品;

  (四)婴幼儿配方食品;

  (五)特殊膳食食品;

  (六)食品添加剂;

  (七)法律、法规明令禁止经营的其他食品。

  第二十五条?食品摊贩集中经营区的开办者应当建立食品摊贩管理制度,建立食品摊贩档案,加强培训。查验《食品摊贩登记备案卡》和《从业人员健康证明》,检查食品摊贩的经营环境和条件,发现有违反本办法规定行为的,应当及时制止并报告县(市)区食品药品监督管理部门。

第五章?监督管理

  第二十六条?市、县(市)区人民政府应当将食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品安全年度监督管理计划并组织实施,对食品摊贩存在区域性、普遍性的食品安全问题,应当组织食品药品监督管理等部门和乡(镇)人民政府、街道办事处,开展综合治理。

  第二十七条?食品药品监督管理部门应当建立健全食品摊贩食品安全的监督检查制度,加强日常监管,及时查处食品安全违法行为。

  食品药品监督管理部门应当将食品摊贩纳入年度食品安全抽样检验计划,对消费者反映较多和消费量大的食品,应当重点抽样检验;可以采用国家规定的快速检测方法,对食品摊贩进行定期或者不定期的抽查检测,并及时向社会公布抽样检验、抽查检测结果。

  食品摊贩应当配合食品药品监督管理部门的监督检查、抽样检验和抽查检测。

  第二十八条?食品药品监督管理部门应当建立食品摊贩的食品安全信用档案,详细记录食品摊贩备案、日常监督检查、违法行为以及食品抽样检验结果等信息;对有不良信用记录的食品摊贩增加监督检查频次,及时向社会曝光其违法行为。

  第二十九条?食品药品监督管理部门对发生的食品安全事故,应当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向本级人民政府和上级食品药品监督管理部门报告事故责任调查处理结果。

  发生食品安全事故时,食品摊贩应当立即停止经营,及时救治因食品安全事故导致人身伤害的人员,并留存可能导致食品安全事故的食品及原料,防止事故扩大,配合相关部门开展食品安全事故调查。

  食品摊贩不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据,不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

  第三十条?食品药品监督管理、城市管理综合执法等部门应当加强投诉举报制度建设,公布本部门投诉举报渠道,依法履行投诉举报职责。

  公民、法人或者其他组织发现食品摊贩有违法经营行为时,有权向有关食品安全监督管理部门投诉、举报,有关部门应当及时处理;对不属于本部门职责范围的,应当及时移送有关部门处理。

第六章?法律责任

  第三十一条?对食品摊贩的违法经营行为,由食品药品监督管理部门依照《辽宁省食品安全条例》予以处罚。

  第三十二条?食品摊贩违反城市市容和环境卫生管理规定的,由城市管理综合执法部门依法处罚。

  第三十三条?食品摊贩监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章?附?则

  第三十四条?本办法自2017年8月20日起施行。本办法有效期为5年。